法制晚報訊（記者 李文姬）昨日，交通部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》以及《車輛運輸車治理工作方案》，對治理大貨車非法改裝和超限超載將打出“組合拳”。根據(jù)新規(guī)，自9月21日起，嚴(yán)禁雙排車輛運輸車進入高速公路。此外，發(fā)現(xiàn)非法改裝和超限超載的車輛，或者因車輛非法改裝和超限超載引發(fā)事故的，應(yīng)認(rèn)真排查各環(huán)節(jié)中的失職、瀆職行為，依法追究相關(guān)責(zé)任。

統(tǒng)一我國各類貨車限載標(biāo)準(zhǔn)

《意見》提出，各地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、公安等部門積極推廣使用安全高效、技術(shù)先進、綠色環(huán)保的貨車。鼓勵廂式化、輕量化貨運車型發(fā)展。

同時，加強對貨車的檢查，發(fā)現(xiàn)非法改裝的，由公安交通管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。能夠當(dāng)場恢復(fù)的，當(dāng)場監(jiān)督整改到位；不能當(dāng)場整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺，在辦理申領(lǐng)檢驗合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時重點審核，同時通報道路運輸管理機構(gòu)，責(zé)令貨運企業(yè)改正并依法處罰，作為運輸企業(yè)誠信考核的依據(jù)。

對拼裝或者已經(jīng)達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的貨車上道路行駛的，由公安交通管理部門依法收繳，強制報廢。各地公路超限檢測站應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備和工具，方便當(dāng)場整改。

對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，不得允許進入道路運輸市場。加強在用貨車營運資質(zhì)清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質(zhì)分類許可。禁止大件運輸專用車輛從事普通貨物運輸。

《意見》強調(diào)，要嚴(yán)格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值，統(tǒng)一車輛限載標(biāo)準(zhǔn)。取消車貨總重超過55噸、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各地交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同公安部門健全完善道路聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，推動聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。

嚴(yán)禁罰款同部門經(jīng)費保障掛鉤

《意見》強調(diào)，各地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、公安、工商、質(zhì)檢等部門，在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全治超工作責(zé)任倒查與追究制度。

發(fā)現(xiàn)非法改裝和超限超載的車輛，或者因車輛非法改裝和超限超載引發(fā)事故的，應(yīng)認(rèn)真排查車輛生產(chǎn)、改裝、注冊登記、市場準(zhǔn)入、檢驗檢測、貨物裝載、路面檢測執(zhí)法等全鏈條中各個環(huán)節(jié)的失職、瀆職行為，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

記者注意到，《意見》強調(diào)，按照預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范健全交通運輸、公安交通管理部門的執(zhí)法經(jīng)費保障機制。嚴(yán)禁將罰沒收入同部門經(jīng)費保障掛鉤。落實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的精神，全面清理涉及道路運輸企業(yè)和駕駛?cè)说母黝愂召M項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款行為。

此外，對超限超載行為建立信用記錄，將運輸企業(yè)相關(guān)信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

《意見》提出，要建立健全車輛注冊登記、市場準(zhǔn)入和路面執(zhí)法等相關(guān)信息的共享機制。對因超限超載發(fā)生事故，致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

9月21日起禁止“雙排車”通行

《車輛運輸車治理工作方案》要求嚴(yán)格新增車輛市場準(zhǔn)入，對生產(chǎn)不合規(guī)車輛運輸車的企業(yè)要依法嚴(yán)肅處理。加強對車輛注冊登記、市場準(zhǔn)入的監(jiān)管，強化對新增車輛運輸車外廓尺寸的實車檢測，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，各地機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)不予通過檢驗，公安機關(guān)交通管理部門不予注冊登記，道路運輸管理機構(gòu)不予配發(fā)道路運輸證。

《方案》還要求，督促乘用車制造企業(yè)采取有效措施，防止不符合載運標(biāo)準(zhǔn)未獲強制性產(chǎn)品認(rèn)證的車輛運輸車出場（廠）上路；對于強迫、指使、暗示汽車整車物流企業(yè)違法超限運輸?shù)某擞密囍圃炱髽I(yè)，依法追究其法律責(zé)任。建立健全信用信息共享交換和聯(lián)合懲戒機制，對三次以上違法違規(guī)的乘用車制造企業(yè)、汽車整車物流企業(yè)納入聯(lián)合懲戒備忘錄，予以曝光、約談，并依法追究法律責(zé)任。

《方案》明確，2016年9月21日起，嚴(yán)禁“雙排車”進入高速公路。2016年9月21日至2018年6月30日為不合規(guī)車輛運輸車的整改期，在此期間暫時允許本方案發(fā)布之前注冊登記的“單排車”過渡運行。加強路面聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)把高速公路入口，對擬進入高速公路的“雙排車”一律勸返；拒不聽從勸返的，依法處罰并強制卸載。

各地高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)拒絕“雙排車”車輛駛?cè)?，并及時報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門和公路管理機構(gòu)。

解讀   清退“雙排車”是必然陣痛

交通運輸部公路局路網(wǎng)管理處陶漢祥處長介紹，交通超限和公安超載的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一直以來沒有統(tǒng)一，不僅公眾較難理解，在聯(lián)合執(zhí)法中也因為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一樣，處理較為復(fù)雜。這確實有歷史原因，但長期以來為執(zhí)法帶來難題，統(tǒng)一之后也有利于加大力度聯(lián)合執(zhí)法。

陶漢祥介紹，超限是按照公路法的內(nèi)容界定，是指車輛及其載運物超過公路路面、橋梁、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施的限重、限高、限寬、限長的規(guī)定，具體的超限標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公路的設(shè)計承受能力技術(shù)參數(shù)確定，目前道路上執(zhí)法一般是按照平均軸載不超過10噸，車貨總重最高不超過55噸界定。治理車輛超限的主管部門是交通運輸管理部門。

此外，交通運輸部規(guī)劃研究院物流所譚小平研究員介紹，“雙排車”是嚴(yán)重超規(guī)車輛，在路上行駛的安全風(fēng)險極大?！半p排車”大量充斥在汽車流通環(huán)節(jié)，造成了汽車銷售企業(yè)比拼運輸成本，惡意壓低運輸成本的不正常競爭，擾亂了汽車交易市場正常規(guī)則。

譚小平表示，逐步清退違規(guī)改裝的“雙排車”在一段時間內(nèi)肯定會加大汽車運輸?shù)某杀荆@個成本會被汽車廠家分散到銷售環(huán)節(jié)中，但據(jù)他了解，整個汽車產(chǎn)品銷售里面，物流這部分成本占比不高，所以即使有所體現(xiàn)也不會明顯。

車輛運輸車治理時間表

2016年9月21日起  全面禁止“雙排車”通行，并督促汽車整車物流企業(yè)更新改造不合規(guī)車輛運輸車

2017年6月30日前  完成20%不合規(guī)車輛運輸車的更新改造

2017年7月1日至2018年6月30日  全面完成所有不合規(guī)車輛運輸車的更新改造

2018年7月1日起  全面禁止不合規(guī)車輛運輸車通行，符合新修訂GB1589要求的標(biāo)準(zhǔn)化車輛運輸車比重達100%

關(guān)鍵詞：雙排車

交通運輸部運輸服務(wù)司專家介紹，雙排車是嚴(yán)重改裝車型，車廂分為上下兩層。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，車輛運輸車型裝載量6到7輛，非法改裝后裝載量達21到24輛。這種車時速慢，車寬超過正常的車道寬度，路上運營帶來的交通安全風(fēng)險極大。汽車運輸市場上80%以上運力使用的都是嚴(yán)重超限的“雙排車”。